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首頁 > 資訊中心 > 通知公告

關于印發《廣東省企業債券省級風險緩釋基金使用管理辦法》的通知

發布時間:2017-01-11  來源:Utrust廣東再擔保

粵擔函[2016]36號

關于印發《廣東省企業債券省級風險緩釋基金使用管理辦法》的通知

 各有關單位:

       根據《廣東省財政廳 廣東省發展改革委關于遴選企業債券省級風險緩釋基金受托管理機構的通知》(粵財工〔2015〕41號)及《廣東省發展改革委 廣東省財政廳關于下達2015年廣東省企業債券擔保補償基金項目計劃的通知》(粵發改法財〔2015〕570號)的要求,我司制訂了《廣東省企業債券省級風險緩釋基金使用管理辦法》,并報省發展改革委、省財政廳備案。

       現印發《廣東省企業債券省級風險緩釋基金使用管理辦法》。

附件:廣東省企業債券省級風險緩釋基金使用管理辦法

二○一六年十二月二十三日

 

報:省發展改革委、省財政廳。

廣東省融資再擔保有限公司綜合管理部

2016年12月23日印發

(共印12份)


附件:

廣東省企業債券省級風險緩釋基金

使用管理辦法

第一章 總 則

       第一條 根據《廣東省財政廳 廣東省發展改革委關于遴選企業債券省級風險緩釋基金受托管理機構的通知》(粵財工〔2015〕41號)、《廣東省發展改革委 廣東省財政廳關于下達2015年廣東省企業債券擔保補償風險緩釋基金項目計劃的通知》(粵發改法財〔2015〕570號),廣東省設立企業債券省級風險緩釋基金(以下簡稱“風險緩釋基金”),為規范風險緩釋基金的使用管理工作,特制定本辦法。

       第二條 本辦法所稱企業債券,是指住所地在廣東省內(不含深圳,下同)的企業(不含駐粵央企)按照《中華人民共和國證券法》和《企業債券管理條例》,經國家發展和改革委員會核準并成功發行的債券。

       風險緩釋基金僅限于對前款所述企業債券按本辦法的規定進行風險緩釋。

       第三條 風險緩釋基金的使用和管理遵循公開透明、突出重點、統籌管理、加強監督的原則,確保資金使用規范、安全和高效。

第二章 風險緩釋基金及其管理機構

       第四條 風險緩釋基金的來源:省財政安排資金、風險緩釋基金利息和追償回收款等。

風險緩釋基金初始規模為人民幣5000萬元。

       第五條 風險緩釋基金具有備償性質,用完即止。當企業債券的發行人未按時足額還本付息,且擔保人(如有)也未足額代償時,由風險緩釋基金對未兌付的債券按本辦法的規定予以兌付,并取得相應債權向債券發行人及擔保人(如有)追償,追償所得除扣除費用外歸入風險緩釋基金滾動使用。

       第六條 廣東省財政廳(以下簡稱“省財政廳”)和廣東省發展和改革委員會(以下簡稱“省發展改革委”)是風險緩釋基金的主管部門,統一管理風險緩釋基金,指導和監督受托管理機構具體使用和管理風險緩釋基金。

       受托管理機構根據省財政廳和省發展改革委的授權代行出資人職責,負責風險緩釋基金的具體使用和管理工作。

       第七條 廣東省融資再擔保有限公司(以下簡稱“省再擔保公司”)是風險緩釋基金的受托管理機構,履行如下職責:

      (一)開設專門的銀行賬戶管理風險緩釋基金,并采取必要措施保證賬戶內資金的安全;

      (二)負責風險緩釋基金的運營管理;

      (三)受理風險緩釋基金兌付申請,并擬訂兌付方案報省發展改革委、省財政廳備案。備案完成后,按照兌付方案給付兌付款項;

      (四)聯合已兌付企業債券發行人所在地的地級以上市發展改革部門、財政部門對發行人及擔保人(如有)進行追償,并收繳追償回款;

      (五)向省發展改革委和省財政廳報送風險緩釋基金年度運營管理工作報告;

      (六)負責其他常規性資金運營管理事項。

       第八條 以省再擔保公司管理的風險緩釋基金規模的日平均值為基數,按每年0.5%的標準給予省再擔保公司受托管理費。

       管理費從風險緩釋基金到賬之日起開始計算,按年度計提支付,至風險緩釋基金用完之日止。省再擔保公司每年1月底前直接從風險緩釋基金賬戶中收取上一年度的管理費,如遇賬戶資金不足以支付管理費的,則不再支付管理費。

第三章 風險緩釋基金的使用

       第九條 對符合本辦法第二條第一款規定的企業債券,如企業債券的發行人未按時足額還本付息,且擔保人(如有)也未按時足額代償的,可申請風險緩釋基金進行風險緩釋。

       第十條 風險緩釋基金按用完即止的原則進行風險緩釋兌付,具體如下:

      (一)按企業債券發行人申請風險緩釋兌付的日期為序安排風險緩釋兌付。申請日期以符合本辦法第十一條第(二)款規定的書面申請材料合規完整送達省再擔保公司的日期為準。對申請日期在先的企業債券,優先安排風險緩釋基金進行風險緩釋兌付,剩余資金再安排對申請日期次之的企業債券進行風險緩釋兌付。

      (二)若風險緩釋基金賬戶可使用余額不足以兌付已申請兌付的某期企業債券的,則兌付比例=風險緩釋基金賬戶可使用余額/該期企業債券應兌付金額之和。風險緩釋基金賬戶可使用余額=風險緩釋基金賬戶余額-已經報送備案的兌付方案中尚未給付的金額(省發展改革委、省財政廳已明確備案不通過的除外)。

      (三)若符合本辦法規定應予以風險緩釋兌付的多期企業債券,其申請風險緩釋兌付的申請日期相同,而風險緩釋基金賬戶內資金不足以全部兌付的,則按相同比例兌付。兌付比例=風險緩釋基金賬戶可使用余額/符合本款規定的多期企業債券應兌付金額之和。

      (四)如果風險緩釋基金賬戶可使用余額為零,則省再擔保公司暫停項目受理和審核,并將有關情況書面報告省發展改革委、省財政廳。

       第十一條 風險緩釋基金進行風險緩釋的程序如下:

      (一)預報告。符合本辦法第二條第一款規定的企業債券,債券的主承銷商發現可能出現兌付困難的情況,應在企業債券兌付日之前(原則上提前10個工作日)向省發展改革委、省財政廳、省再擔保公司書面預報告相關情況。

      (二)提出申請。企業債券發生違約(即符合本辦法第九條規定的情況)后,債券的發行人根據債券持有人會議作出的決議,向省再擔保公司提出風險緩釋兌付申請。申請材料經債券發行人所在地的地級以上市發展改革部門、財政部門審核并出具意見后,在持有人會議規則召開后20個工作日(含)內送達省再擔保公司。申請材料包括(一式四份):

       1.廣東省企業債券省級風險緩釋基金申請表(原件,格式見附件)。

       2.企業債券募集說明書、相關協議或其他企業債券證明材料(復印件加蓋債券主承銷商公章)。

       3.企業債券持有人會議決議。債券持有人會議決議應明確以下事項:(1)債券持有人授權債券發行人向省再擔保公司申請風險緩釋兌付;(2)債券持有人承諾遵守本辦法的有關規定;(3)債券持有人知悉提出風險緩釋申請后,存在因為風險緩釋基金額度不足而得不到全額風險緩釋兌付的可能性;(4)債券持有人同意在獲得風險緩釋基金兌付時自動將所獲得兌付的債券及其所代表的權利移交給省再擔保公司,即省再擔保公司使用風險緩釋基金兌付后自動取得獲兌付部分債券對應債權以及向發行人、擔保人(如有)追償的權利。

      (三)擬訂兌付方案。省再擔保公司受理風險緩釋兌付申請,在收到合規完整的申請材料之日起10個工作日(含)內出具審核意見后報省發展改革委、省財政廳備案。對經審核符合風險緩釋基金兌付條件的申請,省再擔保公司須在審核意見中擬訂兌付方案;對經審核不符合風險緩釋基金兌付條件的申請,省再擔保公司須在審核意見中列明具體原因。

       省再擔保公司在兌付方案中提出的兌付金額總和不超過擬訂兌付方案之日風險緩釋基金賬戶可使用余額。

      (四)兌付方案備案。對省再擔保公司上報備案的審核意見及兌付方案,省發展改革委、省財政廳可同意或不同意。省發展改革委、省財政廳在收到備案材料之日起5個工作日內未表示異議的視為同意備案。

      (五)兌付劃款。對于備案完成的兌付方案,省再擔保公司應當在接到備案完成的通知之日起(對于未回復的則自省發展改革委、省財政廳的備案期限屆滿日的次日起)5個工作日內組織開展兌付工作,原則上應通過企業債券的登記機構兌付劃款給債券持有人,具體按有關法律法規規定及債券持有人會議決議執行。

      (六)兌付情況報告。兌付劃款完畢后,省再擔保公司應及時將風險緩釋兌付的情況書面報告省發展改革委、省財政廳。

第四章 追償及損失核銷

       第十二條 風險緩釋基金兌付后,省再擔保公司應當聯合企業債券發行人所在地的地級以上市發展改革部門、財政部門對企業債券發行人和擔保人(如有)進行追索,追償所得款項在扣除訴訟費等實現債權所必須的費用后,繳回風險緩釋基金專戶。

       第十三條 省再擔保公司對滿足以下條件的項目進行兌付的損失認定和核銷:

損失的定義按照企業債發行人與債權權利人/代理人所簽署的相關協議理解,如無定義,則符合以下條件之一的可認定為損失:

       1.發行人及擔保人(如有)均已經喪失民事主體資格且無可以追償的合法繼承人;

       2.經訴訟或仲裁并經法院強制執行,發行人及擔保人(如有)均已無財產可供執行,反擔保財產已經處置完畢,經法院裁定終結執行的。

       對本風險緩釋基金因上述情形發生的損失,由省再擔保公司按照《國有企業資產損失認定工作規則》等有關規定出具審核意見,并報省發展改革委、省財政廳備案,省發展改革委、省財政廳在收到備案材料之日起20個工作日內未予回復的視為備案完成。

第五章 監督檢查和信息公

       第十四條 省再擔保公司應于每年3月31日前將上年度的風險緩釋基金運營管理工作報告報送省發展改革委和省財政廳。報告內容應包括風險緩釋基金管理情況、風險緩釋基金兌付情況、風險緩釋基金追償情況和風險緩釋基金損失情況等。

       第十五條 省發展改革委和省財政廳可定期或不定期對風險緩釋基金使用情況進行監督檢查,必要時可委托社會中介機構進行審計或評估。

       第十六條 風險緩釋基金運營管理中發現的問題,省再擔保公司應及時向省發展改革委和省財政廳報告,省發展改革委和省財政廳可根據風險緩釋基金運營情況,及時調整、完善工作組織與相關政策。

       第十七條 對違反規定使用、騙取資金的行為,將依照《財政違法行為處分條例》等法律法規、行政法規、部門規章等規定進行處理。

       第十八條 風險緩釋基金實行信息公開。按《廣東省省級財政專項資金信息公開辦法》的規定執行。

第六章 附 則

       第十九條 本辦法由省發展改革委、省財政廳、省再擔保公司負責解釋。

       第二十條 本辦法自發布之日起執行。

 

       附件:廣東省企業債券省級風險緩釋基金申請表

 


 


 

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